Corporate governance

Woningcorporaties zijn private ondernemingen met een maatschappelijke doelstelling. De afgelopen tien jaar hebben corporaties zich ontwikkeld van subsidiegeoriënteerde uitvoerders van overheidsbeleid tot maatschappelijk gedreven private ondernemingen.

Ook het intern toezicht en governanceverhoudingen binnen woningcorporaties hebben zich in die periode sterk ontwikkeld. Nadat in 1993 met de invoering van het Besluit Beheer Sociale Huursector de instelling van een intern toezichthoudend orgaan verplicht was gesteld hebben corporaties hieraan invulling gegeven. Belangrijke mijlpaal in de ontwikkeling van het toezicht bij woningcorporaties vormde in 1998 het advies van de Commissie Intern Toezicht Woningcorporaties, beter bekend als de commissie-Glasz.

Het intern toezicht speelt in het functioneren van corporaties een wezenlijke rol. In de discussie over een ander verantwoordings- en toezichtsregime voor corporaties is er geleidelijk steeds breder overeenstemming ontstaan dat het toezicht op de corporatie eerst en vooral berust bij het intern toezichthoudend orgaan. In 2004 bepleit de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid in zijn rapport Bewijzen van Goede Dienstverlening een systeem van checks and balances met onder meer samenhangend, sober en selectief toezicht. De Sociaal Economische Raad stelt in zijn advies Ondernemerschap voor de Publieke Zaak (2005) het intern toezicht in soortgelijke bewoordingen voorop. Ook de minister van VROM heeft in navolging van de commissie-De Boer in een brief aan de Tweede Kamer aangegeven dat bij een goed functionerend intern toezicht het extern toezicht minder intensief hoeft te zijn. De minister ziet een rol voor Aedes en de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW) bij het verder professionaliseren van het intern toezicht. Binnen Aedes heeft de verenigingscommissie Overheid, Corporatie, Burger geadviseerd over maatregelen die het vertrouwen in de corporatiebranche kunnen bevorderen. Zij achtte de kwaliteit van het intern toezicht in dit verband een wezenlijke schakel.

In navolging van het advies van de commissie Overheid, Corporatie, Burger ter zake hebben Aedes vereniging voor woningcorporaties en de VTW een commissie gevraagd een Governancecode te ontwikkelen. Doel van de Governancecode is het vaststellen van normen voor goed bestuur en toezicht, transparantie, externe verantwoording en financiële beheersing.

Klik hier voor de gehele Governancecode Woningcorporaties - november 2006